27 сентября 2022 года Государственная Дума ФС РФ приняла в первом чтении1 законопроект, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» («Закон о концессиях») и статью 17-1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» («Законопроект»).
Согласно пояснительной записке2 Законопроект направлен на совершенствование порядка проведения конкурсных процедур и передачи объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения надежному концессионеру, способному обеспечить качественное и бесперебойное предоставление гражданам жизнеобеспечивающих услуг, и будет способствовать увеличению концессионных соглашений и, соответственно, обновлению основных фондов коммунальной инфраструктуры.
Законопроект предполагает следующие общие изменения в Закон о концессиях:
1. Концессионером не смогут выступать государственные или муниципальные унитарные предприятия или бюджетные учреждения в случае, если один из учредителей такого предприятия или учреждения является концедентом.
2. Сокращается срок (30 дней вместо 45) размещения на сайте www.torgi.gov.ru предложения о заключении концессионного соглашения, поступившего в порядке частной концессионной инициативы, в целях принятия заявок иных лиц о готовности к участию в конкурсе. Также устанавливается срок размещения информации о поступлении заявок от иных лиц на сайте www.torgi.gov.ru – не позднее чем за 3 рабочих дня после дня истечения 30 дней со дня размещения предложения.
Также в Законопроекте предусмотрены изменения, касающиеся концессий в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения
Подписание концессии
1. Регламентирован порядок подписания муниципальных концессионных соглашений субъектом РФ, выступающим в качестве третьей стороны. Так, в течение 5 рабочих дней с момента подписания концедентом и концессионером проекта концессионного соглашения концедент должен направить такой проект высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) для подписания субъектом РФ в случае, установленном частью 2 статьи 40 Закона о концессиях. Субъект РФ должен принять решение о подписании концессионного соглашения не позднее 15 дней со дня поступления его проекта.
Обязательства в рамках концессии
2. Предусматривается, что обязательства по государственной регистрации права собственности концедента в отношении незарегистрированного имущества могут быть возложены концессионным соглашением не только на концессионера, но и на концедента. При этом расходы за счет средств концедента на осуществление такой государственной регистрации установлены в качестве дополнительного критерия конкурса.
Кроме того, предусмотрен более длительный срок исполнения данных обязательств (3 года вместо 1 года) – он действует как в отношении концессионера, так и в отношении концедента.
3. Устанавливается порядок разработки концессионером инвестиционной программы: концессионер обязан разработать и направить в уполномоченный орган проект инвестиционной программы в течение 12 месяцев с момента заключения концессионного соглашения.
Обеспечение исполнения обязательства по заключению концессии
4. В случае проведения открытого конкурса в целях обеспечения исполнения обязательства по заключении концессионного соглашения устанавливается задаток в размере не более 5% предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. При этом в конкурсной документации указываются также реквизиты счетов, на которые вносится задаток.
5. При отзыве заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения до принятия решения конкурсной комиссией о признании участника конкурса победителем, а также при отказе или уклонении победителя конкурса от подписания концессионного соглашения внесенный такими лицами задаток этим лицам не возвращается.
Обеспечение исполнения обязательств по концессии
6. Предусматривается максимальный размер обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению - не более 5% предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Обеспечения исполнения обязательств может предоставляться также в виде задатка.
Требования к участникам конкурса, инициатору проекта, участникам процедуры частной концессионной инициативы
7. Устанавливаются требования к участникам конкурса на заключение концессий в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения:
- наличие опыта эксплуатации на территории РФ объектов ЖКХ не менее 2 лет, если с помощью объекта концессионного соглашения планируется предоставление коммунальных услуг в населенных пунктах с численностью населения от 100 тысяч до 500 тысяч человек;
- наличие опыта эксплуатации на территории РФ объектов ЖКХ не менее 3 лет в населенных пунктах с численностью более 100 тысяч человек, если предоставление коммунальных услуг планируется в населенных пунктах с численностью населения более 500 тысяч человек.
Участники процедуры частной концессионной инициативы, включая инициатора проекта, также должны отвечать вышеуказанным требованиям.
При этом соответствие требованиям может подтверждаться за счет опыта лиц, входящих в группу лиц в соответствии с законодательством РФ о защите конкуренции.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛ ГЧП-СОВЕТНИК!
1 https://sozd.duma.gov.ru/bill/140808-8
2 https://sozd.duma.gov.ru/download/137F7BAF-193C-42D5-8DF5-FB2D8BA499A8
Информация, размещенная на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на компанию P&P Unity.
